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闭于《杭州市工程建设项目招标投标治理暂行法子》的政策解读真人游戏赌场
[双击自动滚屏] 文章来源:渑池招投标中心   发布者:渑招管理   发布时间:2019-06-10 11:11  

索引号:   002489401/2019-215405   公开方式:   自动公开  
文号:     公开日期:   2019-04-04  
宣布单位:   市当局办公厅   政策解读:    
 
闭于《杭州市工程建设项目招标投标治理暂行法子》的政策解读  
 
 

一、拟订布景

(一)《法子》是贯彻落实《指导定见》的配套文件

《杭州市工程建设项目招标投标治理暂行法子》(以下简称《法子》)是《闭于深化我市工程建设畛域招标投标改革创新的指导定见》(以下简称《指导定见》)政策落地的配套文件之一。正在编制过程中,我们紧扣《指导定见》的心灵和条目,通过加大招投标市场违法违规举动的进攻力度,整治招投标市场乱象,营造优秀的市场逐鹿环境。

(二)《法子》是健全我市招标投标律例体系建设的须要

跟着我市招投标处所性律例、规章和规范性文件清算工作的不息深刻,《杭州市建设工程施工招标投标治理法子》市当局第121呼吁(1998年4月)已于2018年9月18日废止。《法子》的拟订,关于推动我市律例与时俱进及完美律例体系凸显了必要性和紧迫性。

(三)《法子》是深化招投标“放管服”改革的须要

2017年2月8日,李克强总理主理召开邦务院常务会议会商深化营建业“放管服”改革,要求成立全邦统一盛开的招投标市场,冲破区域壁垒,为营建业企业提供公平逐鹿的市场环境。实现当局职能葱ˉ直收受理到沉市场信用治理的转变,从沉事前审批登记到沉事中事后羁系的转变。削减对企业经济举止的直接过问,进一步开释市场生机,让市场正在资源配置中阐扬决议性作用。

二、政策司法依据

本《法子》根据《中华群众共和邦招标投标法》《中华群众共和邦招标投标法施行条例》《浙江省招标投标条例》《必须招标的工程项目规定》邦家发改委16呼吁、《工程建设项目施工招标投标法子》(七部委第30呼吁)、公谈工程建设项目招标投标治理法子(交通运输部令2015年第24号)蹬仔闭司法、律例拟订。

三、重要本质及合用范畴

(一)重要本质

《法子》分六个章节,辨别是总则、招标投标、开标评标、信用治理、监督治理和附则,共计五十条,为凸起沉点,《法子》一律不沉复引用上位法已有的条目本质。

《法子》紧扣《指导定见》心灵,以招投标市场的“痛点”、“难点”为切入点,以推进全市工程建设招投标治理一体化和羁系尺度化为安身点和启程点,集建设、交通、水利、绿化各行政治理部分羁系之长和最至条约数,重要正在以下 13个方面举行改革创新:

1.破解政出多门,成立全市招投标治理“一盘棋”格局

创新招投标治理体制机制,成立全市域统一的招投标治理模式是本次《法子》草拟的重要目的。

《法子》第三条不沉复现有招投标羁系部分的法定职责,仅夸大了各级招投标治理部分正在全市招投标治理“一盘棋”格局下的工作分工:建设、交通、水利、园林绿化等行业招投标治理部分要依据统一的《法子》结合行业特点的拟订招投标羁系尺度,并掌管各区、县(市)的招投标监督指导和统一治理;各区、县(市)招投标治理部分该当按正在全市招投标(一盘棋)治理的框架下,依法依规履行招投标羁系工作。

2.打破行业封闭,推进全市工程买卖治理模式趋同

统一招投标过程中闭键环节的规范治理,是“一盘棋”治理的题中之义,也是羁系尺度化的工作落实。《法子》第三条要求各行业主管部分正在《法子》的框架下结合行业特点拟订招标文件示范文本、评标法子等相闭细则,市区两级统分结合,依法羁系。

《法子》第七条、第八条、第九条统一了全市工程建设项目依法应公开招标的二种情景,增补了饱励村团体经济项目举行招标的规定、特许谋划项目免于二次招标的情景。

《法子》第十一条、十二条、第十三条、第十四条统一了项目资格审查的方式:(1)全市统一奉行以资格后审为主导的资格审查方式,最大水平地遏制围标串标;(2)统一全市工程建设项目资格后审的操作方式,不设报名环节,招标文件上网、不集合踏勘现场等,确保资格后审的效果;(3)为确保必定的逐鹿性,统一了各行业通过资格审查申请人的数量要求,勘测、设计、工程总承包等招标不少于7家,其他招标不少于15家投标。

《法子》第二十五条、第三十二条、第三十三条统一了评标专家抽取规则、依法能够沉新评标和沉新招标的情景和操作规程。

《法子》第三十四条统一规范了中标候选人的公示工夫及公示本质。

《法子》第三十六条统一了招标投标异议和投诉处理的程序。

3.冲破处所壁垒,成立全市域统一盛开的市场

针对目今保管的少许处所珍视景象,处理好当局与市场的闭系,削减行政权利对市场经济举止的过问,更好地阐扬市场配置资源的决议性作用。《法子》第十五条罗列了招标人限度投标的七种情景;《法子》第四十七条对区、(县)市通过设置登记、备案、注册、设立处事机构(分公司)或者设定特定的天性等设置处所壁垒的举动举行了规范。

4.进攻围标、串标,净化招投标市场环境。

通同投标是工程建设畛域招标投标举止的一大恶疾,严沉干扰了公平逐鹿的招标投标市场秩序,给工程建设质量、安全治理带来隐患。针对招投标实践中,监督手腕落后、考察难取证难的状况,《法子》第二十二条、二十三条罗列了视同投标人之间通同投标的六种情景、视同招标人和投标人之间通同投标的五种情景。这是正在现有司法律例根底上的有力增补,对加猛进攻通同投标,净化市场环境有积极的作用。

5.还权项目业主,回归招标主体责任的根源要求

《法子》第十四条、第十六条、第二十四条、第三十条和第四十三条强化了招标人的自主权:如招标人有权资格后审招标时设置与工程相立室的业绩条件;有权设置危害节制价以防备恶性廉价逐鹿;有权要求投标人法定代外人或项目掌管人到场开标会议;有权依法投标申请人参与项目投标;有权正在沉点工程设计招标中试杏装评标委员会评审”与“招标人定标”相分离的模式确定中标人,设计畛域先行试点“评定分离”是赋予招标人内容性定标权的积极、有益的索求。

《法子》第十五条、第十八条、第二十三条和第三十六条强化了招标人的责任和成立内部决策束缚机制。蕴含对招标人限度投标、招标文件登记、不容与投标人通同、掌管投标文件生存等。

6.统筹规范与效率,奉行项目招标容缺受理

处理好规范与效率的闭系,根据行政审批制度改革的总体要求,《法子》将“简化审批程序、放宽招标条件”动作提升办事的一个切入点,更好地保险办事工程项目建设。

《法子》第十条明确了招标容缺受理的三个要点:一是项目要取得项目可行性研讨批复或发改部分项目备案赋码。二是招标人应提供书面危害准许书。三是招标人应正在增补招标文件前补齐资料。

7.遏制廉价抢标,引导企衣讽性逐鹿


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